Что первично – Закон об изменении границ или Стратегия развития ООПТ?

Свою позицию озвучил глава Минприроды Александр Козлов

Фото: Из трансляции заседании в Госдуме РФ

Напомним, что в январе этого года большинство экспертов и ученых не поддержало на «нулевых» чтениях в Общественной палата РФ текущую редакцию поправок в действующий закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) об изменении целевого назначения этих земель – разрешении там организовывать туризм, строительство и т.д. 89 учёных и деятелей охраны природы направили письмо в Госдуму с просьбой не допустить принятия этого законопроекта. Более того, было высказано предложение принять Стратегию развитию этих территорий. И проект Стратегии спешно был подготовлен чиновниками, но ученые нашли там ряд несоответствий и фактических, в том числе, «Экология России» рассказывала об этом. Тем важнее было услышать мнение главы Минприроды России в отношении обсуждаемых учеными и общественниками документов. Но Козлов сразу сказал, что это разные вещи – стратегия и право.

«Закон — это механизм, который дает государству право принимать решения о размещении для нужд обороны и для нужд, важных с точки зрения экономики, чтобы у государства было это право для решения государственных задач. А стратегия – это куда идут нацпарки», — сказал министр. Он, кстати, не указал и на взаимосвязь этих документов, но добавил, что при появлении этого права или разрешения менять назначение земель ООПТ, также будет иметь значение заключение комиссий и нормативно-правовых актов.

Возвращаясь к законопроекту о туристическо-оборонных поправках в закон об ООПТ(№ 1096223-8), всё-таки при всей аргументации чиновника, не хватает документу качественной проработки. Об этом говорится в заключении правового управления Госдумы. Что касается оборонительных объектов, то здесь вопрос решенный: с 1 марта 2026 года уже вступают в силу изменения в Земельный кодекс, где разрешается «использования земельных участков по решению федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обороны страны и безопасности государства, в области мобилизационной подготовки и мобилизации». 

Еще одна, но не последняя претензия правового управления связана с содержащемся в законопроекте понятии «комплексного экологического обследования территории» как основания для создания или изменения границ ООПТ. Но его содержание, порядок проведения, круг участников и механизм обжалования результатов не описывается. Нет конкретики, детализации, критериев, все это может привести к разного рода лазейкам для недобросовестного бизнеса и коррупции.

Источник: ecologyofrussia.ru